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2015年第三季度经济形势分析报告

 文章来源: 作者:  时间:2017-03-14 14:31:03 

道县教育局  

(2015年9月24日)  

根据县人民政府办公室《关于认真做好2015年第三季度全县经济形势分析工作的通知》精神,我局围绕县委十一届五次全会、县委工作会议提出的“着力提升社会事业发展水平”内容,组织专门力量进行调研,并深入分析总结,现将2015年第三季度教育战线经济形势分析如下:  

一、教育项目建设情况  

1.为民办实事校(园)建设项目情况。2014年合格学校建设项目余量工程稳步推进。2014年为民办实事校(园)项目共15个,至2014年底,已完成7个项目,剩下8个项目余量工程在2015年内完成。目前,这8个项目中,唐家中心小学、上关中心小学、小甲中心小学、午田学校、牛路口中心小学、青口中心小学6个项目,已完成总工程量95%左右;油湘学校、横岭中学2个项目,已完成总工程量90%左右。以上8个项目今年第三季度实际完成投资300万元。2015年为民办实事校(园)项目全面开工建设。今年我县共创建合格学校16所,公办中心幼儿园2所,项目均在7月底至8月初全面完成招投标工作,进入建设阶段。至目前,平均进度在30%左右,实际完成投资2300万元。

2.城区学校标准化、规模化建设项目情况。一中体艺馆项目进度提速,人工挖孔桩基础、负一层板楼梯、钢结构构件预埋施工已全面完成,实际约完成了总工程量的30%左右,实际已完成总投资1100万元,其中第三季度完成投资300万元。工贸学校、绍基学校、敦颐学校、六小、七小、八小、进修附小等7所城区学校标准化建设拆迁征地工作,在第三季度进展不明显,没有形成较大经济效益。绍基学校食堂、两栋教师公租房装饰已基本完成,进入验收阶段;七小两栋教学楼、绍基学校一栋学生宿舍楼已进入招投标程序。9月24日,县委副书记、县长刘勇会督办城区学校标准化建设工作。

3.薄弱学校改造项目情况。薄改工程在第三季度完成招投标工作并开工建设,8个项目计划总投入1536万元,目前平均进度在30%左右,实际已完成投资450万元。2015年校舍维修改造项目共108个,总投资1919万元,第三季度全面开工建设,目前实际已完成投资1200万元,其中85个项目已竣工,竣工率达78.7%。

4.道县城北工业园幼儿园建设项目情况。2015年1月,出台了《关于道县工业园省级示范幼儿园建设招商引资的公告》,并挂网招商,至目前,仍没有与客商达成投资意向。根据县委常委现场办公会议纪要要求,2015年4月,投入600万元,在工业园区建成城区第二所公办幼儿园---道县教育局直属幼儿园(道县师范附属幼儿园),今年秋季开园,现共开设有3个班、43名学生,配备有公办老师6人。

二、存在的问题和困难  

1.学校建设资金缺口较大。我县今年需创建合格学校16所、农村公办中心幼儿园2所,建筑类投入7747.23万元,教学设备投入1632.8万元,资金缺口达2000余万元。

2.一中体艺馆项目受困。项目新水电消防变更施工详图还未经消防审查认可,不便组织预留洞口;钢结构设计施工详图仍未到位,影响项目实施进度。

3.相关手续费使学校不堪重负。有关部门对城建档案管理费、校园平面规划设计费等项目收费未遵照《中共道县县委常委会议纪要》【2010】第8期中关于“服务性收费只收取成本费或按国家有关规定最低标准的30%收取”来执行,全县合格学校建设及部分中小学校工程建设项目服务性收费占到了工程招标价的2.5%以上,加重了学校的负担。

4.城区学校征地进展缓慢。7所城区学校标准化规模化建设共需征地1928.5亩,目前进展缓慢。敦颐学校搬迁新校址迟迟未定,征地红线图及校园平面规划图未出,后续土地报批及征地工作无法开展。另外,敦颐学校学生宿舍楼403万元、城东幼儿园520万元均为中央专项资金项目,如再不审定校园规划图,势必不能启动实施,恐被上级权威部门收回资金,从而影响今后项目申报工作。

5.教育投资环境有待进一步优化。暂没成立教育项目招商引资工作小组,教育招商引资的优惠、扶持政策没有具体细化,城区学校标准化建设、工业园区标准幼儿园建设、校车运营市场化等教育项目招商引资进展缓慢。

三、下段工作建议  

1.加大教育投入力度。在充分利用好国家扶助政策的基础上,坚持自力更生,把全县教育附加、城市基础设施配套、城市维护建设税、转移支付危改等资金有效整合起来,用于学校建设。同时,注重盘活资金存量,将中小学校舍维修长效机制的经费与学校建设有机结合起来,将实施项目校公用经费中15%的建设维修经费用于学校项目建设,确保建设资金不留缺口。

2.加大项目推进力度。成立教育项目招商引资工作小组,抽调精干人员与原单位脱岗组成征地班子,强力推进征地工作,定期召开城区学校标准化建设联席会议,借力《道县被征地农民社会养老保险、医疗保险、生活保障金补助暂行办法》的出台,充分发挥教育部门的协调服务职能,抓好相关部门之间的沟通、协调工作,强化施工服务,加速推动项目征地、拆迁、建设进度。

3.加大管理和督查力度。严格按照“项目统一招标,质量统一管理,资金按进度拨付”的原则,实行一个项目、一名领导、一个班子、一张时间表、一抓到底的“五个一”推进机制和“月督查月通报”督查机制,严格倒排工期,严格奖罚兑现,将项目建设与年度考评挂钩,优管理促进度。

4.切实优化施工环境。深入做好群众思想工作,协调处理建设过程中存在的矛盾纠纷,依法、从严、从重、从快打击强行阻工、强装强卸、强揽工程等“三强”行为,为项目建设营造良好施工环境,确保项目建设顺利施工。

5.出台促进民办教育发展政策。《关于进一步加快民办教育发展的意见》亟待县级层面组织出台实施。

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