坚持稳中求进深化改革创新

奋力推进全县经济社会又好又快发展

——在2014年县委经济工作会议上的讲话  

县委副书记、县长 秦志军  

（2014年1月20日）  

同志们：  

这次会议的主要任务是，深入贯彻中央经济工作会议、农村工作会议、城镇化工作会议和省委、市委经济工作会议精神，总结2013年经济工作，分析当前经济形势，安排今年经济工作。根据县委常委（扩大）会议研究的意见，我讲四个方面的问题：  

一、客观总结2013年工作成效，坚定发展信心  

2013年，面对严峻的经济下行压力和历史罕见的自然灾害等重大挑战，县委总揽全局、协调各方，全县上下团结一心，奋力拼搏，经济社会发展呈现低开高走、稳中有进、稳中向好的态势。全年完成地方生产总值127.1亿元（预计数，下同），增长10%；完成全社会固定资产投资107.3亿元，增长35.5%；实现财政总收入7.5亿元，增长21%；完成社会消费品零售总额32.9亿元，增长13.4%；城乡居民收入同口径增长7%。  

过去的一年，我们坚持以转型升级为主线，大力培育基础产业。坚持在发展中转型，在转型中提升,经济质量和效益大幅提升。新型工业提速发展。全县工业用电量3.49亿度，增长154%，增幅位居全市第一；工业增加值完成29.1亿元，增长13.6%。完成技改扩能投入43.5亿元，增长33.1%。创建省级高新企业3家、省级名牌产品7个。电子信息产业走在全市前列，入园电子信息企业28家，其中投产企业16家。新引进工业项目18个，其中投资过亿元项目5个。新建标准厂房21.9万平方米，新增规模企业11家、新投产企业9家，连续获评“湖南省首批新能源示范产业园区”、“湖南省首批循环经济示范产业园区”和“湖南省中小企业信用体系建设示范园区”。现代农业提质发展。全县粮食生产实现“十连增”，再次获评全省粮食生产标兵县；收购烟叶9.7万担，获评全市现代烟草农业建设先进县；清塘供港蔬菜基地创建为国家级标准蔬菜园，获评全国蔬菜产业重点县；脐橙总面积突破13.4万亩，继续巩固全国脐橙标准化生产示范县地位；油茶新造、低改4.1万亩，总面积突破40万亩；继续巩固全国生猪调出大县、全国适度规模化能繁母牛养殖示范县地位。综合农机化水平达到46.5%，较上年提高3.5个百分点。第三产业加快发展。房地产业健康发展，建设了一批上档次的商住小区，和一星级酒店正式营业。金融创新步伐加快，农商行筹建工作正式启动；金融机构各项存款余额99.5亿元，增长10%，各项贷款余额34.8亿元，增长21.3%。旅游基础设施逐步完善，物流、信息、健身、餐饮、保险等服务业较快发展。

过去的一年，我们坚持以项目带动为抓手，大力推进城乡建设。全年共实施各类重点项目268个，城乡基础设施得到进一步改善。城市建设方面，全年财政投入城市路网建设资金1.1亿元。完成文化路等4条城市道路提质改造，实施了月岩东路、富塘路等12条城市道路建设；新装、改造城市供水管网5万余米，高标准完成道州北路公交候车亭建设，新建100个消防栓，新种城市绿化大苗3000余株，城市人居环境明显提升。交通路网方面，全年投入建设资金1.34亿元。S325线道县段改造工程进展顺利，G207线高速路口至祥霖铺段大修工程全面完工，G207线祥霖铺至江华段基本完成，尚仁里至五马归槽段拓改工程进展顺利；新建农村公路100公里，新增农村客运班线33条；实施岑江渡桥、滴水营桥等危桥改造和渡改桥工程7座。农田水利方面，全年投入建设资金3.45亿元。完成20座小(二)型水库除险加固工程，中小河流治理、水利冬修年度建设任务基本完成；建设高标准农田1.1万亩、标准烟田5000亩、农村土地综合整治6.4万亩，获批全国高标准基本农田建设示范县、全省连片推进农村综合整治示范县。能源信息方面，全年投入建设资金1.2亿元。实施85个行政村农网改造升级工程，新增电话、宽带用户5000余户，被列为全省广播“村村响”试点县。总投资1.8亿元、一期规模3万吨的永州南部石油储备中心获批建设。

过去的一年，我们坚持以改善民生为根本，大力发展民生事业。始终把保障和改善民生放在重要位置，让更多的发展成果惠及人民群众。全年民生支出15.7亿元，增长15.4%。社会保障不断强化。全年新增城镇就业7605人、农村劳动力转移就业6700人。继续扩大“五大社会保险”覆盖范围，巩固深化了“新农合”、“新农保”制度，“新农合”全年补偿77.9万人次、1.74亿元，住院平均补偿率63.4%，排全市第一，“新农保”受惠老人9万人，城乡低保实现动态应保尽保。开工建设保障性住房1944套，实施棚户区和农村危房改造1937套。社会事业协调发展。全年教育支出5.86亿元，启动和完成170所中小学校和幼儿园建设；新增城区小学学位2000个。深化医药卫生体制改革，乡村两级医疗机构全面实施基本药物制度，完成5所乡镇卫生院扩改建工程。深化文化体制改革，乡镇文化站覆盖到乡，农家书屋覆盖到村；鬼崽岭遗址等三处文物晋升为国保单位。科技创新取得新进步，荣获全省防震减灾工作先进县。人口计生继续保持低生育水平，“计生就业奖励”做法得到省市充分肯定。社会管理深入推进。认真落实信访工作和人民调解工作制度，信访工作基层基础建设创新发展，大量矛盾得到妥善处理。新建“天网工程”视频监控探头409个，占全市新建总数的50%。实有人口网格化管理得到省市充分肯定，并在全省推广。深入开展打黑除恶、网上追逃等专项行动，命案侦破和追逃工作均排全市第一。综治民调排名较上年前移12位。严格落实安全生产各项措施，不断加大安全生产工作力度，安全生产形势总体平稳。信访、综治维稳、安全生产工作均荣获全市先进县。

过去的一年，我们坚持以固本强基为重点，大力夯实党建基础。全面推进党的建设，为加快经济发展提供了坚强的组织保证。大力加强基层组织建设，深入开展“工作村为主”模范村（社区）创建活动，创建省、市级党建示范点56个；新发展党员400名；累计培训基层党员2.5万人次。大力开展文明创建活动，成功创建全国文明村1个、省级文明单位6个、省级文明社区1个，市级文明单位、文明村镇19个。大力加强党风廉政建设，查处了一批腐败案件和损害群众利益的典型案件。切实强化权力运行监督，全面加强了政府采购、重大项目建设、财政性资金使用的监察和审计，确保了财政资金使用效益。

同志们，回顾一年来的工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这得益于市委、市政府的正确领导，得益于全县干部群众的奋力拼搏，得益于全社会各界的大力支持。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢和致以崇高的敬意！  

二、科学研判当前经济形势，抢抓发展机遇  

认清形势是做好工作的前提。我们必须科学研判形势，准确把握大势，善于借势用势，把我县的发展主动融入到全国、全省、全市的大局中，增强工作的预见性，把握发展的主动性。  

1、要准确把握当前经济发展的新动向。当前，国际、国内经济形势错综复杂、充满变数。放眼国际，金融危机深层次影响持续显现，世界经济复苏缓慢，经济低速增长态势仍将延续，已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期。纵观国内，国内经济正在发生新的结构性的变化。需求结构出现新动向，外需对经济增长的影响减弱，消费对经济增长的贡献率明显提升。区域发展出现新动向，中西部地区增长速度整体加快，长期形成的“东快西慢”区域增长格局发生历史性变化。竞争优势出现新动向，劳动力等生产要素的低成本优势正在削弱，科技进步与创新对经济增长的作用日益凸显。审视自身，当前，我县正处于新型工业化、新型城镇化、农业现代化加速发展阶段，处于发展上升期的基本面没有改变，经济发展长期向好的走势没有改变，我们仍然处在可以大有作为的重要战略机遇期。

2、要准确把握当前经济发展的新机遇。今年经济工作持续向好的态势没有改变，加快发展的有利因素依然很多，诸多新的发展机遇前所未有。一是宏观经济总体向好。今年，世界经济延续缓慢复苏的整体趋势不会改变，我国经济长期向好的基本面没有改变。可以预见，在未来相当长一段时期内，我国经济将持续保持较快增长。二是区位优势日渐凸显。目前，国家优化区域发展布局，我县处在东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部“一带一部”的重要节点，有利于我们承接产业转移，加强区域合作，扩大对外开放。三是发展机遇非常难得。省政府去年10月出台的《湖南推进新型城镇化实施纲要》，把道县列入全省新型城镇化重点县（永州仅有道县、祁阳、宁远）。市委、市政府明确道县的发展定位是建设成“蓝宁道新”加工贸易走廊承接产业转移的主战场、建设成永州市次中心城市。这是市委、市政府立足永州全局作出的重大决策，是赋予道县人民的一项光荣使命，也是我县在新的历史起点实现跨越发展的难得机遇。四是改革红利加速释放。党的十八届三中全会开启了新的改革窗口，一系列改革措施将加快推进，市场活力和经济增长动力充分激发，必将为全县经济社会发展注入强大活力。五是自身基础更加坚实。历届县委县政府带领全县人民，大力推进富民强县，为道县的发展打下了坚实基础。特别是近年来，我县实施了一大批强支撑、增后劲的项目，内生动力显著增强。各级党政组织领导经济发展的能力不断增强，全县上下干事创业的氛围日益浓厚。这些机遇和条件，是我们做好今年工作的力量源泉和重要保证。

3、要准确把握当前经济发展的新挑战。在看到机遇的同时，我们必须清醒地认识到全县经济社会发展面临的挑战和困难。一是产业提质增效面临新挑战。当前我县第一产业基础不够稳、第二产业核心竞争力不够强、第三产业发展不够快的问题仍然突出；产业结构单一，产业链条短，产业层次低，附加值不高，抗风险能力差，产业转型升级任务艰巨。二是工业企业经营面临新挑战。近年以来，劳动力成本和融资成本较高，环境保护压力加大，企业生产和经营成本上升。一些行业面临“去库存化”和“去产能化”双重压力，进入前所未有的转型升级阵痛期；一些工业企业市场疲软，开工不足。三是财政收支平衡面临新挑战。大部分企业处于成长期，骨干税源偏少，各种政策性减收因素增加，财政收入形势不容乐观；财政刚性支出需求加大，项目建设需要财政配套，民生问题有待于更好更快解决，财政支出压力不断加大。四是区域竞争面临新挑战。各地发展风起云涌、竞争态势咄咄逼人，周边县区竞相抢夺资源、技术、人才、市场等生产要素，形成了赶、超、挤、压的竞争态势。尽管纵向比，我们各项工作都有进步，但横向比，赶超进位的难度越来越大。

全县各级各部门一定要科学判断和准确把握形势，理性看待前进中的困难，奋力排除发展中的障碍，善于在变化的形势中捕捉和把握机遇，在激烈的竞争中抢占先机，在各种不利因素中寻找积极因素，努力化挑战为机遇，变压力为动力，牢牢把握发展主动权，更加奋发有为地推动经济社会又好又快发展。  

三、准确把握2014年工作重点，提升发展质量  

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，做好今年的经济工作，事关长远，意义重大。全县经济工作总体要求是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，牢牢把握“稳中求进、改革创新”的核心要求，以建设全省经济强县、共创和谐美好新道州和全面建成小康社会为目标，坚定不移抓项目、抓环境、抓作风，着力推进工业大提速、城市大改观、农业大提升、基础大夯实、民生大改善，努力实现道县次中心地位提升、经济社会快速发展、社会持续和谐稳定。主要目标是：地方生产总值增长10.5%，工业增加值增长19%，固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长16%，财政总收入增长15%，城乡居民收入增长6.5%。坚决完成节能减排、环境保护、转型升级、安全生产等约束性指标。为实现上述目标，重点做好以下几个方面的工作：  

1、推进工业大提速。坚定不移实施工业强县战略，加大招商引资力度，加大项目推进力度，加大环境优化力度，真正把道县建成“蓝宁道新”加工贸易走廊承接产业转移的主战场。一是做大支柱产业。围绕县内四大主导产业，面向长三角、珠三角地区，广辟信息渠道，招引各方客商，大力承接产业转移。积极对接央企、省企、外企、名企，注重招大引强。年内，要抓好风电项目引进，做好城坤实业、台达电子等一批核心项目的对接工作。年内，力争引进亿元以上项目5个或5000万以上项目12个以上。二是做实园区平台。牢固树立“工业新城、城市新区、产城融合”的发展理念，加快推进园区路网和服务配套建设，加快推进海关、商检、口岸“三位一体”的大通关平台建设，进一步增强园区承载能力。年内，工业集中区和高新材料产业园各扩园2平方公里，新建标准厂房20万平方米以上。三是做强骨干企业。研究出台扶持现有企业做大做强的政策措施，大力培育电子信息、新材料新能源、生物医药、节能环保等新兴行业骨干企业。积极引导企业加大技改投入，走高新产业发展道路，推动产业转型升级。年内，力争竣工投产和规模入统企业各10家以上，工业税收突破1亿元。四是做活资源工业。大力加强矿产资源的开发利用、精深加工，充分挖掘县内非金属矿产开发潜能，把石材加工作为大产业来抓，实现资源精深开发大突破，打造区域性非金属矿新型加工聚集区。年内，力争引进规模企业15家以上。五是做优要素保障。大力破解用工难题，全面落实县委、县政府出台的《关于加强工业企业用工服务的工作措施》，加快建设县乡村三级招工服务网络平台，全力以赴保障企业用工需求，年内帮助企业招工8000名以上。全力破解融资难题，全面启动农商行组建工作，加快组建园区投融资公司，入股永州市中小企业担保公司，扩张企业融资额度；坚持实行工业项目信贷单独考核，千方百计帮助企业发展融资，年内金融机构新增工业贷款8亿元以上。着力破解用地难题，坚持集约节约用地，保障工业项目用地需求。

2、推进城镇大改观。围绕将我县建成“永州次中心城市”目标，以城带乡，构筑城乡一体化发展格局。一是提升城市品质活力。突出抓好县城建设，提升城市品质。科学规划，全面启动城市规划修编和做好控制性详规、专项规划编制工作。高标准完成县城总体规划修编，将县城总体面积扩大到50平方公里，实现县城控制性详规全覆盖。同时，把名胜古迹、风景点、休闲场所等融入发展规划建设体系，彰显历史文化特色。适度扩城，以G207线绕城段改造为轴线，实现县城东扩，拉动城东片区开发。不断加快城市路网建设，完成县城“四个通道”建设和滨河路一二段连接线建设，启动状元路、文化西路、营江西路、红星西路、希望路等5条城区道路建设。完善配套，全面完成县城建成区提质改造任务，逐步推进背街小巷提质改造。大力实施绿化、美化、亮化工程，重点实施月岩东路、湘源大道、高速公路快速通道、寿富大道、道州北路北延段、道州中路、道州南路、祥和路、滨河路等城区主干道大苗绿化，建设好一批垃圾中转站、公厕、农贸市场、停车场、公园等配套设施建设。二是创建省级卫生城市。按省市要求，深入推进城市“创卫”工作，全面提升城市管理水平。积极开展环境卫生整治活动，清除城区卫生死角。全面落实“门前三包”责任制，认真抓好城区渣土乱运、街道车辆乱停、商贩摊担乱摆、广告招牌乱挂等违章行为的专项整治，切实改变城市脏、乱、差现象。同时，要充分宣传发动群众、依靠群众，形成齐抓共管、整体推进工作格局，实现省级卫生城市创建目标。三是加快产城融合发展。坚持把产城融合作为城市发展的主导理念，以产业发展促进城市发展，以产业繁荣带动城市繁荣。大力发展房地产业，进一步落实“保税压费”政策，支持开发一批管理规范、配套完善的商住小区，严厉打击非法买卖集体土地和开发销售“小产权房”行为，规范土地、房地产和房改房上市秩序。大力落实购房优惠政策，鼓励农民进城购房，促进普通商品房消费，提升城市承载力。大力发展现代服务业，鼓励引进知名品牌连锁超市、连锁酒店、连锁文体中心、高档影视中心，提升城市影响力。大力发展现代物流业，加快推进湖南农副产品集中验放场（叠加公路口岸功能）、湘粤桂综合物流园、冷链物流园、矿产物流园建设，提升城市辐射力。四是推进秀美乡村建设。进一步完善村镇建设规划，制定农村建房管理办法，切实规范村民建房秩序，引导农村住宅集中建设。年内，抓好20个新农村示范点建设，新建农村无害化厕所4000座、沼气池1000口、节柴（煤）灶600台、太阳能热水器300台。要整合涉农项目资金，加快推进乡镇水电路讯、环卫设施、绿化亮化、清洁排污等基础设施建设。建制镇和具备条件的乡镇要实施“一条样板街、一个规范的农贸市场、一个垃圾处理中心、一个休闲小广场”的“四个一”工程建设。继续抓好农村饮水安全建设，逐步实现集镇和有条件的行政村通自来水，不断改善乡镇面貌。

3、推进农业大提升。坚持跳出农字抓农业、跳出农业抓农村，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业。一是扩大种养规模。突出发展粮食生产，完成粮食播面112万亩，总产43万吨以上，抓好8个万亩高产创建示范片建设。发展烤烟4万亩、收购烟叶10万担；油茶新造、低改4万亩以上，脐橙扩园2万亩以上。把清塘—营江建成全省十强蔬菜种植乡镇，支持原地正禾农场建成万亩无公害蔬菜基地。加快养殖业转型升级，推进标准化、规模化、生态化养殖场建设，新发展标准化养殖场40家以上、大户300家以上。二是提升产业品质。要逐步制订完善基本覆盖全县主导农产品的标准体系，促进蔬菜、水果、畜禽水产品等农副产品“三品一标”、绿色产品、地理标志产品等品牌的认证，不断提高农副产品质量品质。年内，力争五味潇湘、湘浩茶油等申报为省级知名农产品品牌，推进道州灰鹅、把截萝卜等1—2个地理标志认定。三是活跃农村市场。力争引进农产品加工企业3家；力争原地现代农业和谷源粮油申报为省级龙头企业；大力培育农村新型经营主体，力争新发展合作社20个、新增成员1000户以上。推广先进适用农机具4000台（套）以上。发展一批现代农庄、农场。四是创新经营机制。稳妥推进农村产权制度改革，开展农村土地经营权确权登记工作。完善土地流转管理机制，总结推广祥霖铺镇农村土地信托流转试点经验，全面建设信托流转平台，积极引导全县农村土地有序流转。

4、推进基础大夯实。想方设法上项目，提高基础设施的现代化水平，为长远发展奠定基础、积蓄后劲。以更加完善的基础设施，提升我县的区位优势。一是构建立体交通网络。加快构建大进大出的立体交通网络，进一步提升区位优势。全面启动G207线绕城段、上坦公路改建等重大交通基础设施建设；协调完成G207线双牌至道县段、S325线道县段等项目建设；积极争取道县环城公路、四马桥至插花坪战备公路挤入国家规划笼子。加强协调服务，加快贯通二广、夏蓉、道贺等高速公路与广东、广西的连接点，全力推动祁道高速尽早开工，加快推进洛湛铁路永州至贺州段复线电气化建设，建立对接长三角、珠三角和东盟地区的快速通道；争取贵永郴赣铁路进入国家“十三五”发展规划，配合做好湘桂运河规划立项前期工作。同时，要加强农村公路建设，不断扩大农村公交线路覆盖面。实施濂溪桥、潇水桥、洲背桥等渡改桥和危桥改造工程。启动汽车南站建设。二是改善农田水利条件。抓好21座小(二)型水库除险加固工程，启动濂溪河清塘段治理工程和小农水重点项目县建设，推进“五小”水利工程建设。启动审章塘山洪沟治理和东洲河坝、向阳坝水闸项目建设，做好久佳和桐溪尾水闸除险加固、营乐源水库连通工程、上坝左干渠配套等项目前期工作。实施上关七里岗片高标准农田建设1万亩、梅花等地烟田整理项目6000亩、寿雁等乡镇国土综合整治3万亩。三是强化能源信息保障。全面启动落户我县的永州南部3万吨石油储备库建设。安排资金2550万元，推进农网改造升级工程和城郊结合部、中心集镇电网配套建设。加快电子政务建设，全面完成党政电子外网建设。抓好数字道县“地理空间框架”建设，尽快建立权威统一、全民共享的地理信息服务平台。力争有线电视、广播“村村响”覆盖到全县所有行政村。大力发展“物联网”，新建通讯基站60个，实施城域网项目40个。

5、推进民生大改善。坚持以人为本，努力改善民本民生，促进社会和谐。一是完善社会保障体系。强化社会就业保障，进一步创优扶持政策、健全服务体系，鼓励全民创业。力争年内新增城镇就业8000人、农村劳动力转移就业7000人以上。新增个体工商户3000户、小微企业150家以上。强化基本生活保障，大力加强城乡低保动态管理，实现“应保尽保”目标；认真落实“五保”供养政策，加大因病因灾致贫返贫等弱势群体帮扶救助力度。强化群众住房保障，继续抓好保障性住房建设，加快农村危房和各类棚户区改造。年内，续建、新建保障性住房1470套，完成棚户区改造880户。强化基本医疗保障，完善新农合和城居医保制度，确保参合率、参保率分别达到99%、96%以上。同时，大力推进五大社会保险扩大覆盖面，稳步推进被征地农民社会保障工作，加快发展社会福利事业、慈善事业和残疾人事业。二是完善公共服务体系。要优先发展教育，推进各类教育均衡发展，兴办农村公办中心幼儿园4所，建设农村合格学校10所以上；全面完成一中规模化、标准化建设，大力推进绍基学校、敦颐学校、六小、七小等学校扩建工程，切实解决城区学位紧张问题。健全医疗体系，加快推进公共卫生应急指挥中心、医疗急救中心、中医院住院大楼、妇幼保健院门诊综合大楼建设。加强人口计生工作，坚持计划生育基本国策，夯实基层基础工作，继续稳定低生育水平。加快公共文化服务体系建设，建好一中体艺馆，启动工人文化宫、传媒大厦建设。大力发展文化旅游业，全面启动濂溪文化园项目建设，确保濂溪故里创建“3A”景区，推进何宝珍故里、鬼崽岭遗址等旅游景区建设。强化食品质量安全监管，保障“舌尖上的安全”。完成殡仪馆、公墓、烈士纪念碑项目建设。加快推进城乡农贸市场标准化建设。大力实施粮食危仓老库改造工程。认真办好省市确定的为民办实事项目。加强村级财务管理，确保各项补贴资金落实到位。突出抓好库区基础设施建设，大力实施移民产业开发，启动实施移民避险搬迁项目，积极做好涔天河水库扩建工程移民安置工作。三是完善社会治理体系。强化信访工作责任，切实把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，坚决避免发生大规模集体上访和群体性事件。加强和创新社会管理综合治理，全面推行社区实有人口网格化管理工作，对各类违法犯罪行为始终保持高压态势，切实增强公众安全感。全面落实“一岗双责”、“党政同责”等安全生产责任制，强化重点行业、重点领域、重点部位安全隐患的排查治理，坚决遏制和有效防范较大以上安全事故发生，确保群众生命财产安全。加强应急管理体系建设，提高应急处突、事故救援能力。四是完善生态保护体系。扎实推进“绿色道州”建设，年内完成造林绿化10万亩以上。加强资源利用全过程节约管理，推进节能节水节地节材，大幅降低能源、水、土地消耗强度。严格执行节能减排目标责任制，抓好重点领域节能减排。继续推进水土流失治理、水源保护、矿山整治、养殖业污粪治理等生态环保工程建设。强化生态脆弱地区的生态保护和修复，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。

四、切实落实各项保障措施，实现发展目标  

空谈误事，实干兴业。做好今年的工作，关键在干部，重点在落实。各级各部门要切实采取有力举措，狠抓工作落实，确保实现全年工作目标。  

1、要以更多的项目推动发展。坚持把项目作为第一抓手，用项目化理念抓好各项工作，为全县经济社会发展提供强有力的支撑。一要大力实施项目。继续坚持将全县所有基础工作、基础产业、基础设施建设全部量化成项目，年内力争实施各类重点项目270个，确保完成投资140亿元。对项目实施中表现优秀、成绩突出的单位和个人，要大力表扬奖励。二要大力争取项目。制定和落实争资争项考核奖惩办法，对争资争项有功之臣给予奖励，对争资争项工作滞后的单位进行问责。年内要完成项目包装151个，要大力对接国家级湘江流域生态文明先行示范区、国家级新能源示范产业园、湖南省循环经济示范县等一批重大项目，促进项目加快落地。三要大力引进项目。要围绕现有产业链条招引新项目，围绕大企业大集团招引大项目，围绕战略性新兴产业招引好项目。要建立财源建设基金，注重支持重点财源建设项目，注重发展附加值高的产业，注重引进利税贡献大的项目。四要大力管好项目。加大项目规划、评审、办证、搬迁的协调服务力度。抓好项目的资金、质量和安全生产管理，规范项目工作经费管理，严格项目工程质量监理制度，推进项目顺利实施。

2、要以更优的环境推动发展。要牢固树立环境就是资源、环境就是竞争力、环境就是生产力的观念，把优化经济发展环境作为事关全县发展的“生命线”来抓。一要优化政策环境。凡承诺的政策，不管遇到多大困难，都坚决兑现到位，以良好的信誉赢得客商的青睐和群众的信任。同时，对全县发展做出突出贡献的单位、企业和个人要给予重奖。二要优化服务环境。积极推进行政体制改革，大力简政放权，优化行政审批事项，优化审批流程，压缩审批时限。各职能部门能开的“绿灯”要全部打开，能砍的“门槛”要全部砍掉，能拆的“关卡”要全部拆除。全县所有的行政审批和服务事项都要纳入政务服务中心实行集中办理，切实提高办事效率。三要优化市场环境。施工环境不好，已成为建设中的一大顽症，必须下大力加以整治。要坚决打击违法行为，特别是对那些强行阻工闹事、强买强卖、强揽工程、非法买卖土地行为和违法违章建筑，坚决依法打击到位，真正以铁的心肠整治环境，以铁的手腕营造环境，以铁的纪律维护环境。

3、要以更硬的作风推动发展。干部作风体现党风，影响政风，关乎民风。转变作风真抓实干，也是推进发展的最大潜力。一要作风大转变。坚决抵制“四风”，铁腕整治“假、浮、庸、懒、散、拖”等不良风气和行政不作为、慢作为、乱作为等问题。坚决摒弃形式主义，真正放下架子、扑下身子，摸实情、出实招、办实事、求实效。二要效能大提升。要牢固树立时间观念、效率观念，大力倡导雷厉风行、说了就干、定了就干、干就干好、干就干成的作风，各项工作都要抢前抓早，争分夺秒，雷厉风行地限时办结，切实提升行政效能。三要工作大落实。要敢于担当抓落实，敢于直面矛盾，正视问题，勇于担责。要身体力行抓落实，坚持“一线工作法”，在一线发现问题，在一线研究问题，在一线解决问题。要强化督查抓落实，进一步完善目标管理责任制度、政府绩效评估制度、定期督促检查制度，充分运用考核结果，坚决奖惩兑现。对工作不到位、责任不落实的，要严厉问责。

同志们，美好蓝图鼓舞人心，赶超发展催人奋进。让我们紧密团结起来，在县委的坚强领导下，以踏石留印、抓铁有痕的实干精神，开启新征程，谱写新篇章，为实现全县经济社会新发展新跨越而努力奋斗！