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道县:一长三员齐发力 三级并推林长制

 文章来源: 作者:李晶  熊昌勇  周云  时间:2022-10-12 17:13:59 

  自我县林长制工作全面启动以来,全县25个乡镇(场)街道均已初步构建成以县乡村三级主要领导负责制为核心的林长制责任体系。近年来,我县各级党委政府主要领导切实扛牢林业生态高质量发展和保护管理责任,进一步明确县乡村三级林长工作范畴,基本实现了“山有人管,树有人栽,林有人管,责有人担”的森林生态建设目标。

  压实责任促全民管护。为了让林长制落到实处,确保质量,道县制定林长制考核办法,出台林长会议制度、巡林制度、部门协作制度、信息公开制度、县级督查制度、工作通报制度等相关配套制度,保障林长制工作有据可依、有章可循,规范高效运行。

  全县林长制动员大会后,县委书记、县林长李天明首先在都庞岭国家级自然保护区、月岩国家森林公园、月岩林场开展巡林护林。4月21日,道县发布2022年第1号林长令《关于加强森林防火和野生动物保护工作的令》,对包括强化野生动物保护,扛牢森林防火责任等方面强调了森林资源保护,2万余份林长令张贴到集市村庄、交通要道、林区入口,做到家喻户晓、令行禁止。2022年清明、国庆期间,李天明分别到洪塘营、梅花、白芒铺等重点林区、森林火灾易发点实地督查,开展森林防火专项巡林,还多次督促县乡村林长巡林护林,履职尽责,让道县的天更蓝、水更清、景更美、民更富。

  在县林长的示范带动下,县、乡、村三级林长积极开展巡林督导,前3季度共开展巡林活动900余次。同时,在三级林长责任区域显著位置设置公示牌,公告管护网格范围和“一长三员”的姓名、电话、职责、责任区域、资源概况以及监督电话等信息,接受社会公众监督。将林长制推行情况纳入全县绩效评估考核内容,强化考核结果运用,并且将绿色发展政绩作为乡镇党政领导综合考核的重要依据。

  生态优先推绿色发展。一年来,全县森林资源得到保护和发展,生态环境得到不断改善和提升。同时,在保护生态和促进绿色高质量发展上,林长制发挥了重要作用。

  审章塘瑶族乡葫芦岩生态农庄,一年四季人流不息,网红桥、水上乐园吸引了不少家庭自驾游玩,“瑶山”农家菜也接待了不少外地游客品味。很难想像,如今绿树成荫、花团锦簇、环境优美的休闲农庄几年前竟然是卵石堆场,停用后,仅一年就在辖区林长的监督指导下,按照生态治理标准全面恢复,并利用红军渡红色文化开发契机,为当地带来了源源不断的收入。通过林长挂点督办,仅从2021年以来,全县就完成10余家采砂、采石场、废弃老矿山6.5万余平方米的裸露山体、采挖区、堆填区生态修复、绿化治理。

  通过实行林长制,不仅增加量,更提升了质。在月岩林场,结合林业生态工程,积极实施“林长+储备林”项目建设,大力发展枫香、杉木等优良乡土树种,栽植柳杉、红豆杉等珍贵高价值树种,在增加木材储备的同时,提升森林质量,改善森林“颜值”,增强生态功能,增加生物多样性。同时,道县持续开展森林督查,打击涉林违法行为,今年的森林督查中,共查处违法图斑42个,同比减少52%,也是林长制推行以来取得明显成效。

  多方增收辟富民新路。林长制根在乡村,和基层林农紧密相连,通过实行林长制,开辟了林下经济、森林旅游等新渠道、多路子。在洪塘营瑶族乡东江源、大洞田、佳竹洞等村,旺发厚朴种植合作社建成全县最大的厚朴产业基地,带动附近320余户贫困家庭脱贫增收,人均年增收3000余元。

  2021年以来,道县整合资金3000余万元,发展油茶、厚朴、脐橙等产业,开发油茶2.2万亩,厚朴1万亩,脐橙2.5亩,并发展林下种养1500余亩。带动周边群众,特别是为脱贫户增加收入,巩固脱贫成效,推动乡村振兴。

  大力发展森林生态旅游,推动生态村庄建设,让更多的农民吃上生态饭,以“国家森林乡村”大洞田、东洲山、两河口等10余个村为龙头,262个 “湖南省绿色村庄(森林乡村)”集群为载体,推动道县旅游颜值、品质、气质的提升,以生态旅游推动餐饮、民宿、农产品等消费,助推农民增收,仅2021年老百姓可直接支配收入超过12%,这其中,良好生态环境和优美自然景观功不可没。林长制改革让绿水青山变金山银山,绿水青山成为老百姓的“幸福靠山”成为可能。

  通过实行林长制,推动全县林业总产值超过34.2亿元,形成了油茶、脐橙、厚朴、生态旅游等支柱产业。通过生态补偿、造林绿化、绿色产业等举措,带动10余万低收入人口脱贫致富,实现了脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接目标。

  推深做实实现林长治。林长制的建立和完善是一个社会系统工程。道县在推行过程中不断完善治理体系,提高治理能力,总结经验做法,持续地将林长制改革推深做实,最终实现林长治目标。

  随着县乡村三级林长组织体系全面建立,道县立足资源禀赋,结合多个绿色、特色产业发展需求,做好“林长+林业科技特派员”结合文章。县林长办选派具有林业专业职称的技术人员26人担任科技特派员。每人联点5-10个村,实现县域林长制工作行政村林业科技服务全覆盖。科技特派员发挥技术特长、信息优势,帮林农解决实际生产中的难题,推广林业科技新品种、新技术,为农林企业、合作社的产品找销路。

  在林长制推行中,县委县政府及时发现问题,科学分析解决,稳妥整改落实。一是完善区划管护网格,进一步聚焦“一长三员”网格化管护职责,确保林长制纵向政策畅通,我县管护网格从349个增加至431个,“一长三员”管护职能有效提升。二是实行联合督查考核,今年以来,县委督查室与县林长办两次联合到各乡镇场督查林长制工作落实情况,并由县林长办牵头组织各成员单位对各乡镇(街道)场林长制工作进行第三季度考核,推动林长制工作落地见效。三是探索创新了“林长+监察长”监管机制,强化纪检监察与履职尽责衔接配合,新机制的推行显著改善林业治理成效,护林员巡护率持续上升,从65%稳步提升至98%以上,3季度各级林长带头巡林360余次,带动基层森林防火、病虫监测、资源保护等职能提升。

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